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主人公李东方由市长继任市委书记之后，面对着两位前任大搞政绩工程所造成的严重后果：省委书记钟明仁当年抓的国际工业园实际上是个垃圾园，恶性污染事件频发；副省长赵启功在任时抓的新区套住了三百亿资金，搞得地方财政几近破产。

基层乡镇干部发不出工资，二十万人下岗失业，群访事件不断，高层干部腐败堕落，田壮达携三亿巨款外逃……李东方面对危局，忍辱负重，在年轻市长助理贺家国无私无畏的支持下，为前两任领导的“政绩”擦屁股，一次次陷入政治窘境和险境之中。

周梅森，作家、编剧，1956年3月9日出生，江苏省徐州人。中国作家协会主席团委员、江苏省作家协会副主席。中国作家协会第九届全国委员会委员。主要作品有《人间正道》《中国制造》《绝对权力》《至高利益》《国家公诉》《我主沉浮》《人民的名义》等政治小说，这些小说均被其亲自改编成影视剧。　　

周梅森1956年3月9日生，1963年入江苏徐州贾汪新韩小学读书。1969年起在徐州矿务局干部学校附中读书四年。后在徐州韩桥煤矿当矿工。1978年在《新华日报》发表处女作《家庭新话》。1979年到南京《青春》编辑部任编辑。1985年任江苏省作协创作组专业作家。其作品多次荣获国家图书奖、全国五个一工程奖、全国优秀畅销书奖、中国电视飞天奖、中国电视金鹰奖等。